Я был в Таллинне в 2019 году, общался на аналоговом репитере с местными радиолюбителями. Их немного. Репитер стоит на крыше высотного здания (местность довольно плоская), нужно платить аренду. С DMR-репитером, помню, было еще сложнее. Нам в Киеве повезло с "шаровыми" точками установки и со спонсорами, готовыми оплачивать интернет.
Думаю, не обязательно предоставлять пользователям без позывного часть репитера, мы, радиолюбители, имеем много других точек контакта с другими пользователями радиочастотного спектра. Эти взаимоотношения надо поддерживать и совершенствовать. :-)